История пограничной охраны на Дальнем Востоке в годы Гражданской войны

События Гражданской войны и иностранной интервенции, произошедшие на Дальнем Востоке в 1917 — 1918 годах, угроза широкомасштабного вооруженного столкновения с бывшими союзниками России по Антанте (Япония, США, Великобритания и т.д.) привели к необходимости образования Дальневосточной республики.

В своем докладе на VIII Всероссийском съезде Советов о международном положении на Дальнем Востоке и необходимости образования Дальневосточной республики от 21 декабря 1920 года руководитель Советского государства В.И. Ленин указывал: «...Дальний Восток, Камчатка и кусок Сибири фактически сейчас находятся в обладании Японии, поскольку ее военные силы там распоряжаются, поскольку, как вы знаете, обстоятельства принудили к созданию буферного государства — в виде Дальневосточной республики, и мы прекрасно знаем, какие неимоверные бедствия терпят сибирские крестьяне от японского империализма, какое неслыханное количество зверств проделали японцы в Сибири. Это знают товарищи из Сибири: в их недавних изданиях подробно об этом рассказано. Но тем не менее вести войну с Японией мы не можем и должны все сделать для того, чтобы попытаться не только отдалить войну с Японией, но, если можно, обойтись без нее, потому что нам она по понятным условиям сейчас непосильна. И в то же время, отнимая от нас связь со всемирной торговлей через Тихий океан, Япония наносит нам колоссальный ущерб...».

Образованная 6 апреля 1920 года ДВР формально являлось суверенным государством, имела свой флаг, герб, гимн, конституцию, армию, границы и пограничную охрану, охранявшую их.

Необходимо отметить, что в наши дни немногие знают о существовании такого государства. И уж тем более, — о истории ее пограничной охраны. В наши дни с ее историей посетителей знакомят в музее «Дальневосточный пограничник» (гор. Хабаровск, ул. Зои Космодемьянской, 25).

В работе «Пограничная охрана Дальневосточной республики» кандидат исторических наук М.С. Хитин указывает, что в декабре 1920 года был составлен договор о границах РСФСР и ДВР, подписанный заместителем наркома иностранных дел РСФСР Л.И. Караханом и министром иностранных дел ДВР А.М. Краснощековым. В марте 1921 года Учредительное собрание ДВР большинством голосов ратифицировало договор о границах между ДВР и РСФСР.

Правительством и военным руководством ДВР были приняты меры к созданию пограничной охраны. 17 ноября 1920 года на основании приказа Главнокомандующего ДВР Г.Х. Эйхе было сформировано Управление начальника пограничных районов во главе с начальником пограничных районов, подчинявшимся непосредственно Главнокомандующему Народно-Революционной армии ДВР. В его ведении находились все пограничные части республики. Основой для формирования пограничной охраны ДВР стали бывшие партизанские и заградительные отряды, действовавшие в приграничном пространстве.

От руководства пограничной охраны требовалось решить проблемы, влиявшие на обстановку на границе, в т.ч. уничтожить банды, действовавшие на границе, организовать борьбу с контрабандой, решить вопрос пропуска людей и грузов через границу и т.д.

Структурно пограничная охрана ДВР состояла из Троицко-Савского, Мензо-Акшинского, Акшинского (были сформированы в 1920 году), Нерчинско-Заводского, Благовещенского, Хабаровского (сформированы к весне 1921 года) пограничных районов. За каждой пограничной заставой был закреплен определенный участок границы.

Первое время формирования пограничной охраны испытывали острый недостаток в оснащении вооружением, обмундированием, продовольствием и фуражом. Остро ощущался и кадровый дефицит. Основная масса стрелкового вооружения бойцов требовала замены: частично она состояла из винтовок системы «Бердана» и «Витерли». Формирования, укомплектованные бывшими партизанами, отличались низким уровнем дисциплины.

Так, например, в декабре 1920 года в г. Троицко-Савске (современная Кяхта) вспыхнуло вооруженное контрреволюционное восстание, в котором приняли непосредственное участие и части пограничного района. В отдельных случаях, страдая от голода, бойцы-пограничники были вынуждены наниматься к местным жителям батраками. К весне 1921 года некоторые из этих проблем были разрешены.

Тем не менее, вопрос комплектования личного состава застав продолжал стоять очень остро. В среднем, вверенный заставе многокилометровый участок границы охраняло 10 — 16 человек. Значительная ее протяженность оставалась неохраняемой.

Китайские власти осознанно допускали деятельность белобандитских формирований и банд разбойников — хунхузов в своем приграничном пространстве. Последние почти ежедневно совершали нападения на различные участки государственной границы ДВР, грабили золотые прииски, нападали на приграничные поселения, разоряли Уссурийскую и Забайкальскую железные дороги. Их деятельность едва не остановила золотодобычу в отдельных районах ДВР.

Пользуясь проблемами пограничников ДВР, бандиты часто переходили границу в районе расположения застав. Перейдя границу, они устраивали диверсии и грабежи.

Отсутствие дисциплины среди пограничников ДВР, пьянство дискредитировали их в глазах местных жителей и вышестоящего командования.

Ввиду отсутствия таможни, пограничники на отдельных участках границы были вынуждены выполнять ее функции. Ключевой задачей на этом направлении стала борьба с контрабандой. Народоармейцам — пограничникам разрешалось производить имущественный и личный досмотр лиц, переходящих границу, проводить обыск и выемку контрабандного товара в присутствии владельца и не менее двух понятых, составлять соответствующий протокол и т.д. В необходимых случаях, действуя против контрабандистов, пограничники применяли против них оружие. Задержанных контрабандистов вместе с товаром передавали на ближайшую таможню.

Как указывает М.С. Хитин, формирование пограничной охраны ДВР завершилось в июне 1921 года, когда пограничные части получили наименование «Пограничные войска ДВР». Они осуществляли борьбу с провозом и вывозом контрабанды, оборону границы и борьбу с бандитизмом.

Общая реорганизация вооруженных сил ДВР, осуществляемая в середине 1921 года, затронула и пограничные войска республики. Вся граница была разделена на шесть пограничных районов: Троицкославский, Акшинский, Амурский (подчинялись начальнику пограничных войск республики), Благовещенский, Уссурийский (подчинялись военному отделу Амурской стрелковой дивизии) и Маньчжурский (подчинялся военному отделу Государственной политической охраны при Военном совете НРА).

С конца августа 1921 года пограничные войска ДВР стали частью Государственной политической охраны республики. В вопросах политикоэкономической охраны границы они подчинялись начальнику военного отдела Госполитохраны, по вопросам общеоперативного характера — Военсовету НРА и Флота.

Пограничникам предписывалось следить за настроением населения пограничной полосы и воинских частей вблизи границы, за отношением населения к армии, правительству и органам местной власти, наблюдать за работой учреждений и должностных лиц, выявлять шпионов, бандитов и бороться с контрабандой. Для выполнения этих задач использовались агенты, доносители и другие лица, услуги которых оплачивались из специальных средств. В пограничной зоне вводился особый паспортный режим.

Пограничные районы делились на участки, кордоны и пограничные посты, пределы которых ясно обозначались. В каждом кордоне пограничные посты должны были иметь свою нумерацию, начиная с правого фланга. Глубина участков определялась командирами рот (не более 500 шагов). Начальники участков, кордонов и постов должны были знать местные условия и в соответствии с ними строить круглосуточную охрану границы.

В каждом пограничном районе был установлен пропускной пограничный пункт, который руководствовался «Инструкцией о порядке перехода границы между ДВР, Монголией и Китаем». Через него приграничное население могло пересечь границу для посещения сопредельных государств. С мая 1922 года пересечение границы разрешалось только при наличии заграничного паспорта, выдаваемого областным управлением МВД или легитимационного билета (его получали лица, состоящие на службе в приграничных населенных пунктах (не далее 30 верст от границы)).

К августу 1921 года охраны границ ДВР представляла собой определенную систему. Пограничные войска рассматривались в качестве составной части военных сил республики. Одновременно с задачей по охране государственной границы, они участвовали в боях с силами противника.

Так, после того, как в ноябре 1921 года началось наступление войск режима братьев Меркуловых под командованием генерала В.М. Молчанова в направлении северного Приморья, а 22 декабря 1921 года части НРА ДВР оставили Хабаровск, Дальбюро ЦК РКП(б) приняли решение все силы бросить на Восточный фронт. В этих условиях Пограничным войскам ДВР пришлось направить в действующую армию около 1,5 тысяч пограничников.

Такой отток кадров, а также использование пограничников командованием НРА ДВР не по назначению приводит к оголению отдельных участков государственной границы.

Под ударами войск НРА ДВР, партизан и дальневосточных пограничников в начале 1922 года войска генерала В.М. 12 февраля 1922 года были разбиты под станцией Волочаевка, 14 февраля оставили Хабаровск, 9 октября, после ожесточенных боев, покинули Спасск. 25 октября 1922 года части НРА и приморские партизаны вошли во Владивосток.

16 ноября 1922 года Президиум ВЦИК объявил Дальневосточную республику нераздельной частью РСФСР. Службу по охране дальневосточной границы стали нести части погранохраны ГПУ (ОГПУ). Но это уже новый период в истории пограничных войск.