«Развитие острова Большой Уссурийский — триггерный проект для экономического роста Хабаровского края»

Президент РФ Владимир Путин 9 ноября утвердил перечень поручений по итогам презентации результатов развития Дальнего Востока и встречи с модераторами сессий Восточного экономического форума — 2024. Среди перечня из 24 пунктов пятым пунктом значится и важнейший для регион проект — по развитию Большого Уссурийского острова, а ответственным за его выполнение вместе с премьер-министром Михаилом Мишустиным назначен хабаровский губернатор Дмитрий Демешин.

Глава государства поручил правительству РФ совместно с правительством Хабаровского края утвердить план развития («дорожную карту») острова Большой Уссурийский и начать его выполнение совместно с Китайской Народной Республикой с 2025 года. При этом проект развития должен предусматривать создание на острове транспортной и приграничной инфраструктуры, включая подъездную автодорогу, насыпную площадку и пункт пропуска через российско-китайскую госграницу.

Как указано на сайте kremlin.ru, первый доклад о ходе выполнения этого пункта ответственные исполнители должны сделать «до 15 апреля 2025 г., далее — один раз в год».

— Развитие территории острова Большой Уссурийский — это триггерный проект для экономического роста Хабаровского края, а также драйвер развития двустороннего экономического и гуманитарного сотрудничества с Китайской Народной Республикой! По поручению президента Владимира Владимировича Путина мы уже направили предложения по мероприятиям «дорожной карты» в адрес Минтранса и Минвостокразвития России. Сейчас прорабатываем запуск строительства пункта пропуска и сопутствующей пограничной инфраструктуры, — сообщил губернатор края Дмитрий Демешин.

Как уточнили в министерстве экономического развития региона, в части сопутствующей инфраструктуры речь идет о подъездной автомобильной дороге к мосту через протоку Амурская и насыпной площадке под пункт пропуска.

В ведомстве сообщили, что федеральный центр выделит региону финансирование на строительство подъездной дороги к пункту пропуска: «Это решение уже поддержал президент. Запуск строительства ожидается в 2025 году».

В Минэкономразвития края также добавили, что уже готовится план развития территории Большого Уссурийского, куда будут включены все базовые и опорные проекты для реализации на территории острова. Проект техзадания тоже уже представлен губернатору края.

***

Стоит напомнить, что буквально недавно, в конце октября Дмитрий Демешин тоже раздавал поручения подчиненным как раз по поводу развития Большого Уссурийского острова. Произошло это в ходе заседания краевого инвестиционного совета, на котором губернатор поручил полностью перезапустить инвестиционную деятельность в регионе.

— 23 октября на заседании совета при полномочном представителе президента РФ в ДФО Хабаровский край был отмечен в тройке лидеров по привлечению инвестиций. Однако если в деталях разбирать ситуацию, то мы все с вами понимаем, что лидируем за счет крупных перерабатывающих производств, которые заходят в регион без нашей помощи и вкладывают огромные суммы в основные средства, — заявил тогда Дмитрий Демешин. — При этом мы не наблюдаем прироста инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса, нет его и в других отраслях. Зато есть застарелые проблемы. Поэтому я считаю, что необходимо полностью перезапустить инвестиционную деятельность и работу по сопровождению инвестпроектов, что впоследствии должно положительно отразиться на инвестиционном климате!

Поводом к такой перезагрузке послужила статистика инвестиций с 2019 по 2024 год. За этот период они выросли в крае со 178 до почти 515 млрд рублей. К ноябрю 2024 года в регионе реализуется 144 инвестпроекта, которые оцениваются в 2,6 трлн рублей, основная доля которых приходится на добывающую отрасль, транспортировку и хранение.

Однако, как отметил Дмитрий Демешин, за неполные шесть лет из 191 соглашения с инвесторами более 30% (!) оказались расторгнуты. Из 29 масштабных инвестпроектов, получивших землю без торгов, до стадии реализованных дошли только три. Остальные оказались либо расторгнуты, либо приостановлены.

— Поручаю закрепить за каждым проектом заместителя председателя правительства края, министра или главу муниципалитета, исходя из ранжирования: более 1 млрд рублей — зампреды края, от 500 млн до 1 млрд — министры, от 250 до 500 млн — заместители министров, до 250 млн рублей — главы муниципалитетов. По каждому проекту ответственным представить утвержденную дорожную карту! — распорядился губернатор.

Часть проектов Дмитрий Демешин распределил на совещании собственноручно. Так, за развитие острова Большой Уссурийский и создание на нем инфраструктуры, в том числе международного пункта пропуска, теперь несут ответственность и.о. первого зампреда правительства края Сергей Абрамов, зампред по экономическим вопросам Мария Авилова и зампред по инфраструктуре Ирина Горбачева. А за подготовку программы развития круизного судоходства на Амуре, а также за сохранение профилей судоремонтных и судостроительных организаций — Мария Авилова, и.о. министра промышленности и торговли края Дмитрий Астафьев и и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства края Константин Кравцов. Тут Дмитрий Демешин также предложил исполнителям поручения продумать: как объединить хабаровские РЭБ флота и судостроительный завод либо создать связку, но так, чтобы она имела производства, привлекательные для инвестирования.

За подготовку мастер-планов рабочего поселка Ванино и города Совгавань, а также за мастер-планы в целом губернатор поручил отвечать министру экономического развития края Ирине Зикуновой, за строительство федерального детского медцентра в Комсомольске-на-Амуре — и.о. министра здравоохранения края Станиславу Мальцеву. Таким же образом распределен и ряд других крупных инвестпроектов в крае.

***

Что касается работы с инвесторами, то Дмитрий Демешин также предложил переформатировать работу АНО «Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций» (АПИРИ) так, чтобы оно, по его словам, по-настоящему стало «одним окном» для входа инвесторов и могло решать в регионе вопросы на всех уровнях.

— Надо сделать понятным механизм работы с инвесторами! До конца этого года провести аудит всех инвестпроектов, они должны быть на сопровождении в АПИРИ, в министерствах и у глав. Нам нужно предлагать новые инвестиционные ниши, «упаковывать проекты», предлагать готовые площадки для бизнеса, а не просто раздавать землю по остаточной стоимости. Инвесторов нужно по-настоящему привлекать, при этом убрать бюрократические барьеры, лишний документооборот. Главы муниципалитетов должны решать вместе с нами вопросы, а не заявлять, что это не их полномочия. Прошу к этой работе привлечь и весь депутатский корпус, — заявил Дмитрий Демешин.

Все изменения на заседании краевой инвестиционный совет утвердил голосованием. Вторую половину совещания Дмитрий Демешин посвятил предметному рассмотрению причин, затормозивших тот или иной инвестпроект или концессию. Вместе с руководителями предприятий и компаний, приглашенными в правительство региона, участники совета решали, как можно практически помочь инвесторам.

***

К слову, отдельно вопросы по Большому Уссурийскому рассмотрели и на недавнем совещании в краевом правительстве, где обсуждались долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития Хабаровской городской агломерации и Города юности.

О ходе исполнения долгосрочных планов развития городов доложила министр экономического развития края Ирина Зикунова. В частности, она сообщила, что план развития Хабаровска включает 69 мероприятий, среди которых — 55 объектов инфраструктуры. А также отметила, что в рамках единой субсидии в краевой столице будут реконструированы Амурский и Уссурийский бульвары, а в Комсомольске-на-Амуре планируется завершить строительство онкодиспансера и ДК «Судостроитель».

В ходе совещания глава края обозначил зоны ответственности членов правительства. За каждым проектом мастер-плана будет закреплен зампред правительства края. Так, новую объединенную набережную Хабаровска будет курировать новым зампред по строительству. По словам Дмитрия Демешина, набережные определяют вид города, и они должны быть реализованы через градостроительный план.

Губернатор дал поручение министру имущества Никите Матвееву направить письма в адрес Сергея Кравчука и Дмитрия Заплутаева о запрете выдачи разрешения на застройку территорий, прилегающих к набережным Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, без согласования с региональным Минстроем.

Отдельно Дмитрий Демешин обратился к представителям администраций Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре: «Важнейшие задачи, которые должна решать муниципальная власть за счет местного бюджета, — уличное освещение, подсветка центральных фасадов, дорожная разметка, бордюры, озеленение, типовой проект остановок общественного транспорта. Люди должны видеть заботу муниципальных властей!».

По итогам ВЭФ-2024 президент РФ также поручил федеральному правительству сохранить ставку 2% годовых по программе «Дальневосточная и арктическая ипотека» до 2030 года, запустить с января 2025 года программу «Земский работник культуры», принять решения, направленные на ускорение разработки и производства воздушных судов для малой авиации, в том числе легкого многоцелевого самолета «Байкал». Перечень поручений опубликован на сайте Кремля.

Олег Потапов