«Пустые проверки» бизнеса — исключить, предлагает губернатор

В обсуждении участвовали руководитель представительства Агентства стратегических инициатив по ДФО Ольга Курилова, представители контрольно-надзорных органов, силовых структур, бизнес-объединений и ассоциаций.

Такое внимание не случайно, ведь, напомним, в этом году реализация нацпроекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» завершается. И одним из важных инструментов реализации нацпроекта является «Нацрейтинг состояния инвестклимата».

— Национальный рейтинг — это реальный инструмент, который показывает те аспекты в организации привлечения инвестиций, которые у нас еще несовершенны и требуют исправления! — открыл совещание губернатор. — Административное и силовое давление на бизнес — критерии, которые входят в Национальный рейтинг. Наша общая цель — улучшить позиции края в Нацрейтинге и, как следствие, комфортность ведения бизнеса в регионе при соблюдении законности. Считаю общей задачей превращение проверок из инструмента наказания в инструмент создания условий, при которых предпринимателю выгоднее работать, соблюдая правила.

***

Как отметила руководитель представительства АСИ в ДФО Ольга Курилова, ситуация с силовым давлением на бизнес значительно изменилась. Согласно данным за прошлый год, представленным на Петербургском экономическом форуме—2024, регион занял 11-е место из 36. По абсолютному значению интегрального индекса край с 31-го места по стране в 2023 году поднялся на 24-е, среди субъектов ДФО — с четвертого на третье место.

— Нацрейтинг формируется на основании данных опросов предпринимательского сообщества и статистики. По результатам 2023 года, по оценке бизнеса, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий увеличилось, что может быть связано с увеличением количества профилактических мероприятий, — сообщила Ольга Курилова. — Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, составила 15%. Ранее этот показатель в стране был 28%, на Дальнем Востоке — 35%.То есть треть предпринимателей считала, что есть коррупция.

— Еще один показатель — доля предупреждений от общего числа наказаний. В крае только 38% опрошенных предпринимателей при проверках получали предупреждения, остальные — штрафы. Здесь надо посмотреть, возможно, нужно больше предпринимателей предупреждать, а не штрафовать? — предлагает представитель АСИ.

***

Как рассказала министр экономического развития края Ирина Зикунова, положительно на ситуацию с давлением на бизнес повлиял федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности, принятый в 2020 году. Среди других факторов — введенный в 2022-м мораторий на массовые проверки, а еще внедрение риск-ориентированного подхода, при котором ставка делается на проверки объектов с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска.

— Всего на территории края реализуется 35 видов контроля (надзора), в том числе 29 региональных и шесть переданных федеральных. И здесь важна система баланса контрольно-надзорной деятельности. Ключевым для снижения давления на бизнес является клиентоцентричность каждого надзорного органа, своевременное и полное информирование предпринимателей о новых требованиях и правилах, а также открытый диалог между контрольными органами и представителями бизнес-сообщества, — считает Ирина Зикунова.

А уполномоченный по защите прав предпринимателей в крае Андрей Веретенников привел анализ поступивших в его аппарат обращений за девять месяцев года по сравнению с данными за 2023 год в целом.

— В этом году мы наблюдаем рост числа обращений по контрольно-надзорной деятельности в сферах: финансово-имущественной поддержки — в семь раз, госзакупок — в пять, налогового законодательства — в три раза, разрешительной деятельности — в 3,5 раза, уголовно-правовых отношений — в 1,5 раза. Это, в том числе, может быть результатом административно-силового давления, — заявил Веретенников.

Как отметила член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Элина Сидоренко (она подключилась по видеосвязи), стабильно низким остается количество обращений предпринимателей края на платформе «Забизнес.рф». Она указала на необходимость продвижения такого механизма защиты бизнеса в среде предпринимателей. Среди других проблем Сидоренко назвала: недостаток знаний у предпринимателей правил взаимодействия с государством, отсутствие понимания того, какие органы какие проверки проводят, а также роли прокуратуры в системе защиты бизнеса.

***

По итогу совещания Дмитрий Демешин поручил Минэкономразвития края найти резервы для улучшения работы с Нацрейтингом.

— Большое количество контрольно-надзорных мероприятий, конечно, пугает бизнес. Более того, и коррупция в них «зашита»! Поэтому наша задача — их юридически сокращать, — подчеркнул губернатор. — У нас еще есть резерв: по России количество проверок сократилось в 2,5 раза, на Дальнем Востоке — только в два раза. Прошу каждого руководителя контрольно-надзорного органа проанализировать свои службы через призму выгоды для государства — не через абстрактную цифру, а соотнести количество проверок и их качество, определить, сколько пустых проверок, и эти пустые проверки — исключить!

Валерий Лапин