Бюджет по осени считают, или В краевой думе заслушали министров

На внеочередном заседании краевой думы 29 октября депутаты в первом чтении одобрили проект закона о краевом бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов, а также заслушали информацию о прогнозе социально-экономического развития региона.

67 тысяч плательщиков

Впрочем, тут стоит пояснить, что за неделю до этого с главным финансовым документа края думцы также подробно знакомились на внеочередном заседании комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию.

Министр финансов региона Валентин Костюшин, в частности, тогда разъяснял парламентариям, что при планировании будущих доходов на трехлетку учитывались изменения в законодательстве, в том числе индексация акцизных ставок на алкогольную продукцию, автобензин, дизельное топливо и моторные масла. Также учтены даты окончания экспериментов по установлению специальных налоговых режимов «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» — 31 декабря 2027 года, «Налог на профессиональный доход» — 31 декабря 2028 года.

Доходы края на 2027 год пока запланированы в размере 218,7 млрд рублей. Как отметил Валентин Костюшин, собственные доходы бюджета формируются за счет платежей 30 тысяч юрлиц и 37 тысяч ИП региона. Почти 21% налоговых доходов консолидированного бюджета края обеспечиваются платежами всего 10 крупнейших налогоплательщиков: это предприятия транспорта, промпроизводства, топливного комплекса, банковского сектора, пивоваренной промышленности и организациями, осуществляющими добычу полезных ископаемых.

На что потратят

Общий объем расходов краевого бюджета в 2027 году определен пока в размере 242,2 млрд рублей, из них 195,9 млрд планируется направить на реализацию 36 госпрограмм. В 2028-м запланированы расходы 262,7 млрд рублей, в 2029 году — 259,7 млрд.

Также министр пояснил, что при формировании расходной части бюджета в приоритетном порядке учтены затраты на зарплату, соцобязательства, софинансирование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и реализацию нацпроектов.

Так, на финансирование соцсферы запланировано 130,1 млрд рублей, из них — 37,8 млрд направят на реализацию 84 мер соцподдержки для 435 тысяч получателей. Соцвыплаты с 1 января и стипендии с 1 сентября 2027 года будут проиндексированы на 4%. На финансирование ЖКХ и ТЭК (в том числе тарифное регулирование и переселение из ветхого аварийного жилья) запланировано направить 22,3 млрд. Расходы на национальную экономику, включая сельское, лесное хозяйство, рыболовство, дорожную деятельность — в размере 27 млрд рублей.

Неделей позже Валентин Костюшин уже на заседании всего парламента подтвердил названные цифры: доходы края на 2027 год запланированы в 218,7 млрд рублей, расходы — 242,2 млрд. Дефицит, таким образом, пока составляет 22,5 млрд руб.

Модель роста

Тут стоит напомнить, что главный финансовый документ региона основан на прогнозе социально-экономического развития края. О нем депутатам подробнее рассказал министр экономического развития региона Николай Дубинин.

Как сообщает пресс-служба краевого парламента, в своем докладе тот отметил, что «несмотря на внешние вызовы», по итогам 2026-го ожидается рост региональной экономики до 3,9%. В 2027-2029 годах, если верить министру, рост составит уже 9,6%, объем валового регионального продукта превысит 2,3 трлн рублей. Любопытно, как это соотносится с общей ситуацией в российской экономике, о которой независимые эксперты осторожно говорят, упоминая такие слова как «стагнация» (то есть, отсутствие роста), а то и вовсе «спад»?

Оказывается, основу роста в нашем, отдельно взятом регионе обеспечивает промышленность. Промпроизводство же растет благодаря успехам в горнодобывающей и обрабатывающей отраслях. Также отмечаются хорошие темпы в авиастроении, нефтепереработке и рыбопереработке. Позиции транспортного комплекса края укрепили запуск Тихоокеанской железной дороги и модернизация Восточного полигона — грузооборот вырос на 6%.

«2026 год станет годом качественного роста. Мы не просто увеличим показатели, а создаем новую, более устойчивую экономическую модель!» — заверил Николай Дубинин.

Особого внимания, по словам министра, заслуживает реализация проектов ТОР «Хабаровск» и «Свободный порт Владивосток». За 2025 — 2026 годы заключено 34 соглашения на общую сумму 58,5 млрд рублей: это должно обеспечить создание 5,7 тыс. рабочих мест, всеми 153 резидентами уже вложено 101 млрд рублей инвестиций и создано пять тысяч рабочих мест.

Министр также сообщил думцам, что в крае «ведется системная работа по повышению благосостояния жителей». В частности, обеспечен рост зарплаты в производственных отраслях, индексируются зарплаты работников бюджетной сферы. С 1 января 2026 года МРОТ увеличен на 20,7% (23 106 рублей). С 1 января 2027-го правительство РФ увеличивает МРОТ на 6,8% (28 935 рубля). В крае на МРОТ дополнительно начисляются районный коэффициент и процентная надбавка. С учетом роста потребительских цен реальная зарплата работников в 2026 году составит 108%. Величину прожиточного минимума в крае на 2027 год планируется увеличить на 5,2%.

Впрочем, Николай Дубинин отметил: на рынке труда сохраняется кадровый дефицит. До 2029 года потребность в дополнительной рабочей силе для реализации инвестпроектов составит свыше пяти тысяч человек.

Ещё не вечер?

Спикер краевой думы, депутат от «ЕР» Николай Шевцов, в свою очередь, сделал такой вывод: «Важно, что бюджет сохраняет стабильную социальную направленность — 54% всех расходов направлены на соцобязательства. (…) Практически по всем макропоказателям мы видим пусть и небольшой, но рост, и прогнозируем его и на 2027 год».

Между тем, некоторые злопыхатели, которые бегло просмотрели бюджет, уже сетуют в соцсетях, что, мол, цифры будущих затрат на вузы выглядят существенно ниже и на ЖКХ запланировано вдвое меньше.

Впрочем, депутаты дружно проголосовали за проект, воздержался из присутствовавших лишь «эсер» Сергей Безденежных. Стоит также отметить, что председатель профильного думского комитета Ольга Ольховая напомнила коллегам и прессе: в первом чтении рассматривается лишь концепция законопроекта. Более точные цифры депутаты рассмотрят уже во втором чтении в конце ноября, когда будет доведена информация о федеральных средствах, запланированных на Хабаровский край.

Между тем, 2 ноября пресс-служба краевой думы распространила новый комментарий депутата Ольховой по поводу приятого Госдумой проекта федерального бюджета в первом чтении. В частности, duma.khv.ru сообщает, что на развитие Дальнего Востока РФ на 2027-2029 годы предусмотрено 136 млрд рублей. В числе приоритетов — реализация мастер-планов развития 25 дальневосточных городов.

«Важно, что для Хабаровского края в федеральном бюджете на три года запланированы средства на строительство 10 детсадов. Также заложены средства на завершение детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре. (…) Кроме того, отмечены инструменты поддержки регионов: это механизмы бюджетных и казначейских кредитов. Они позволяют субъектам финансировать инфраструктурные проекты, не перегружая при этом собственный бюджет», — считает Ольга Ольховая.

Бюджет на 2026 год продолжают корректировать

О том, что бюджетный процесс — штука тонкая и изменчивая, можно увидеть и на примере нынешнего года.

Стоит напомнить, что бюджет региона на 2026 год изначально депутаты одобрили в ноябре 2025-го с доходами в размере 199,4 млрд рублей, расходами — 216,6 млрд, а дефицит тогда составил 17,2 млрд рублей, или 7,9% от расходов.

Однако в июне, пресс-служба думы региона сообщала, что после корректировки доходы краевого бюджета на текущий год утверждены в объеме 231,8 млрд (рост на 32,4 млрд), расходы — 256,2 млрд (рост на 39,7 млрд). Дефицит на тот момент вырос до 24,4 млрд рублей, или 9,5% от расходов. При этом сообщалось, что доходы увеличены «за счет налоговых поступлений и средств из федерального бюджета».

А осенью в думу поступил документ с очередными корректировками. В итоге 30 сентября депутаты их утвердили (при одном голосе против). Как сообщали в Минфине края, с учетом изменений доходы краевого бюджета-2026 теперь запланированы в размере 251,4 млрд рублей (рост относительно июня еще на 19,6 млрд), расходы — 261,9 млрд (плюс 5,7 млрд). Дефицит, таким образом, теперь уменьшился до суммы в 10,5 млрд рублей и «полностью обеспечен источниками финансирования без привлечения рыночных заимствований».

Однако, как показывает опыт прошлых лет, вполне возможно, что это далеко не последняя корректировка: как именно и в какую сторону изменится бюджет-2026 говорить еще рано?