Долговременный уход станет государственной системой: что это означает для хабаровчан

Минтруд России представил на общественное обсуждение законопроект, которым долговременный уход законодательно закрепляется в системе социального обслуживания. Сейчас система долговременного ухода действует в формате пилотного проекта, в том числе в Хабаровском крае.

Проект предусматривает, что с 1 января 2027 года система долговременного ухода из пилотного формата переходит в полноправную часть системы соцобслуживания. При подготовке законопроекта учтен опыт работы в рамках пилота и международный опыт создания аналогичных систем.

Также законопроект предусматривает введение новых понятий, необходимых для установления единых подходов к системе долговременного ухода во всех регионах. В частности: «долговременный уход», «социальные услуги по уходу», «социальный пакет долговременного ухода».

«Одним из важных социальных эффектов проекта для граждан, вынужденных оставить работу, чтобы ухаживать за близкими, является возможность сохранить доходы семьи, оставаясь на работе, либо, получив возможность, трудоустроиться. На 1 мая 2025 года трудоустроены более 16,6 тысяч ранее не работавших родственников, почти 9000 человек смогли сохранить занятость. В рамках системы создано более 47 тысяч дополнительных рабочих мест. Выход их «пилотного проекта» позволит масштабировать единые правила предоставления ухода на всю страну», — отметил глава Минтруда России Антон Котяков.

Еще одно изменение — с 1 января 2027 года социальное обслуживание можно будет получить по принципам социального казначейства, подав единое электронное заявление на портале Госуслуги. Остальную информацию органы соцобслуживания получат по каналам межведомственного взаимодействия.

Сейчас для получения помощи социального работника на дому, услуг в домах-интернатах или в рамках системы долговременного ухода в большинстве регионов можно обратиться только в соцзащиту по месту жительства.

В систему долговременного ухода включаются пожилые граждане и инвалиды старше 18 лет, которые не способны полностью или частично осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться и обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии с уровнем нуждаемости в уходе им предоставляются социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода (от 14 до 28 часов в неделю). В пакет помощи входит 50 различных услуг. Это помощь в приеме пищи, осуществлении гигиенических процедур, приёме необходимых лекарств, измерении температуры и давления, передвижении. Приоритетным правом на получение ухода пользуются ветераны ВОВ и СВО.

В рамках системы долговременного ухода по всей стране создано более 800 школ ухода, в которых родственники могут обучиться правильно ухаживать за своими близкими. Помощь в рамках СДУ оказывают специально обученные помощники по уходу. Пройти такую подготовку сегодня можно на базе 91 образовательной организации, осуществляющей подготовку медицинских кадров.

Система долговременного ухода внедряется в формате пилотного проекта с 2018 года. До сентября 2023 года участниками проекта были 34 региона. С 1 сентября 2023 года — в формате пилотного проекта СДУ реализуется во всех регионах страны.

В Хабаровском крае система долговременного ухода успешно реализуется с 1 сентября 2023 года в двух городах — Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. Она направлена на оказание помощи пожилым и людям с инвалидностью.

Долговременный уход объединяет медицинскую и социальную помощь, родственный семейный и профессиональный уход. Цель — обеспечить максимально долгое сохранение жизни пожилых граждан и инвалидов в привычных домашних условиях и, по возможности, вернуть их в активную жизнь. Полный соцпакет долговременного ухода включает 50 различных социальных услуг.

«Потребность в такой услуге действительно большая. Долгое время спасала служба сиделок, но всегда требовалось платить за работу. При определенных условиях предоставлялся социальный тариф, но и там суммы достаточно существенные. Поэтому люди, которые принимали решение не отдавать заболевшего родственника в пансионат или приют, вынуждены были бросать свою работу, чтобы самому ухаживать за близким человеком. Сейчас по программе долговременного ухода к больному прикрепляют помощника по уходу бесплатно. Причем если социальный работник приходит к нуждающимся только в будни, помощник по уходу сможет присмотреть за человеком и в выходные дни», — рассказала замминистра соцзащиты Хабаровского края Дарина Лебедева.

Среди участников программы, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, — инвалиды, пожилые люди и ветераны СВО.

В роли помощников по уходу в Хабаровском крае в основном выступают родственники — когда заработала программа, большинство изъявило желание ухаживать за близкими. Хотя Минтруд рекомендует принимать сторонних специалистов, в регионе в семьях пока обходятся своими силами.

«Родственники проходят обучение — к помощникам по уходу есть определенные квалификационные требования. Специального медобразования не требуется, но начитывается количество часов по медицине, чтобы они могли первую помощь оказать и своевременно отреагировать, если у человека ухудшится состояние. Заработная плата помощника по уходу небольшая — около 36 тысяч рублей в Комсомольске и примерно 29 тысяч рублей в Хабаровске», — сообщила Дарина Лебедева.

Деньги на реализацию программы выделяются как из федерального, так и из регионального бюджета.

Кому положено

Система долговременного ухода — это комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания.

Получателями услуг являются признанные нуждающимися социальном обслуживании люди пожилого возраста и инвалиды.

Индивидуальную потребность гражданина в долговременном уходе определяют эксперты по оценке нуждаемости. B ходе обследования они подбирают для человека, нуждающегося в уходе, социальные услуги по уходу, которые включаются в социальный пакет долговременного ухода.

В пакет долговременного ухода входят услуги подопечному, обеспечивающие поддержку:

• питания;
• личной гигиены;
• мобильности;
• состояния здоровья;
• социального функционирования человека, получающего уход.

Социальный пакет долговременного ухода предоставляется бесплатно в форме социального обслуживания на дому гражданам, которым установлен первый, второй или третий уровень нуждаемости в уходе.

Социальные услуги по уходу на дому оказываются на основании договора о предоставлении социального обслуживания.

Кто осуществляет уход

Социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются гражданину помощниками по уходу. Они могут быть родственниками, ухаживающими за близкими, или социальными работниками.

Помощник по уходу обязан пройти профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки или повышение квалификации в целях осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу.

Куда обращаться

Чтобы войти в систему долговременного ухода на дому, в Хабаровске нужно обращаться в Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения по адресу: улица Карла Маркса, 205, телефон: 8 (4212) 96-87-64.