Бюджетный процесс, кассовый разрыв и профицит по-хабаровски

С дефицитом 17,2 млрд рублей депутаты Законодательной думы Хабаровского края одобрили бюджет региона на 2026 год на внеочередном заседании в конце ноября. В пресс-службе парламента сообщили, что главный финансовый документ региона на три года (2026 год и плановый период 2027-2028 годов) «принят большинством голосов», но статистика этого голосования не указана.

Как следует из документа, доходы края в 2026-м составят 199,4 млрд рублей, в 2027 году — 209,6 млрд, в 2028 году — 217,6 млрд. Расходы в 2026 году — 216,6 млрд, в 2027 году — 215,2 млрд, а в 2028-м запланировано 224,2 млрд. Дефицит бюджета в 2026 году будет 17,2 млрд, в 2027 году — 5,6 млрд, в 2028 году — 6,6 млрд руб.

От глубокого дефицита — к позитивному профициту

Стоит отметить, что, к примеру, осенью 2023-го при первом рассмотрении бюджета на 2024 год планировалось: доходы составят 138,9 млрд, а расходы — 140, то есть, дефицит будет лишь 1,1 млрд руб. Но уже весной-2024 при корректировке министр финансов края Валентин Костюшин сообщал, что доходы увеличены аж на 22,6 млрд и составят 171,5 млрд. А расходы выросли уже на 28,6 млрд — до суммы 185,5 млрд руб. так что дефицит получался в сумме 14 млрд.

Впрочем, уже нынешним летом из инфографики, размещенной на сайте думы, мы узнали, что бюджет-2024 в итоге оказался профицитным! При расходах в 182,1 млрд финансисты насчитали доходов в 189,9 млрд, то есть, видна прибавка аж в 7,8 млрд. В этом же отчете указано, что и по итогам 2023-го наша казна в плюсе: доходы — 165,4 млрд, расходы — 159,7, профицит составил 5,7 млрд.

Бюджет-2025 явно тоже еще не обрел окончательный вид. Прошлой осенью, напомним, после всех поправок (от губернатора, как тогда сообщалось, их поступило 78, а в этом году их было 87) доходы на этот год планировались в 168,2 млрд, расходы — 174,1 млрд, дефицит депутаты обозначили суммой 5,9 млрд руб. Однако в мае министр Костюшин докладывал, что резко подросшие доходы региона составят 215 млрд, а расходы — около 220. То есть, дефицит при этом уменьшался до почти 5 млрд руб.

Значит ли это, что нынешний год наши финансисты и депутаты при помощи Минфина РФ и очередном скачке «налоговых и неналоговых доходов» вновь чудесно сведут с позитивным итогом? Не уверены, уж больно мощная финансовая амплитуда наблюдается. Тем более, что федеральный бюджет ныне сильно засекречен, и при постоянно растущих расходах пока не очень понятно - как в столице планируют сводить концы с концами и помогать закредитованным регионам…

Забота о социалке

Что же можно сказать про нынешние краевые планы? Мантру про «социально ориентированный» бюджет не будем повторять, лишь вслед за главой профильного думского комитета Ольгой Ольховой отметим: расходы на соцсферу сейчас запланировали в 125,5 млрд руб. или 57,9% от общего объема. В прошлом году она же и спикер думы Николай Шевцов говорили о 111,2 млрд, и тогда этот социальный показатель, по их словам, равнялся 63,9%. То есть, несмотря на фактическую прибавку в 14,3 млрд, удельный вес «социалки» пока падает?

Наибольшие социальные траты в бюджете-2026, как указали в релизе пресс-службы парламента, обозначены так: образование - 47,7 млрд, соцполитика - 46,5 и здравоохранение - 15,9 млрд. Также сообщили не особо понятную гражданам информацию про программный и системный подход властей: мол, на реализацию 36 госпрограмм края запланировано направить 193,2 млрд руб. или 89,2% от общего объема расходов краевого бюджета-2026. А вот сами думцы в своих вопросах к приглашенным министрам правительства приоритетом назвали завершение строительства школ и детсадов, а также рост зарплат для учителей. При этом сообщили, что с января всем педагогам в крае проиндексируют оклады на 25%.

Беспокоились депутаты о выделении средств на возведение многострадального санатория «Уссури». Хотя могли бы и не беспокоиться: раз проект попал в пресловутый мастер-план Хабаровска, одобренный самим президентом РФ – значит, властям придется отчитываться перед Москвой, значит, деньги на санаторий найдутся. Вот и министр Валентин Костюшин обнадеживающе ответил парламентариям про выделение: дескать, это вполне возможно – «к весенней корректировке бюджета края».

В общем, как видите, бюджетный процесс не знает конца и края. И хотя многие важные параметры (к примеру, уровень госдолга, распределение налогов или финансирование профессионального спорта) ни чиновники, ни депутаты оглашать не спешат, радует, что «все озвученные вопросы останутся на парламентском контроле».