Государственный контракт — это специфический вид взаимоотношений, поскольку одной из сторон выступает государство. Особый статус стороны и обусловливает наличие особых условий в контракте, особых процедур и т.д. Как и любая другая сделка между хозяйствующими субъектами госконтракт может быть досрочно расторгнут.
Основания расторжения стандартны:
- взаимное согласие сторон,
- решение суда, вынесенное по требованию одной из сторон,
- либо односторонний отказ от дальнейшего исполнения госконтракта.
Остановимся сегодня на последнем из оснований – одностороннем отказе госзаказчика, поскольку именно это основание имеет свою специфику и отдельно регламентировано законодателем.
Односторонний отказ госзаказчика — это его реакция на действия исполнителя, который не выполнил вообще или выполнил условия контракта, но ненадлежащим образом.
Односторонний отказ от госконтракта: основания
Односторонний отказ допустим при одновременном соблюдении двух условий:
- Наличие оснований (для отдельных видов обязательств они свои и регламентированы в соответствующих нормах гражданского кодекса);
- Право на отказ закреплено условиями контракта.
Как показывает практика, указанные условия практически всегда заказчиком соблюдаются. Разделы контрактов, касающиеся их расторжения и ответственности Исполнителя, прописаны досконально, в отличие от иных условий контракта, где пробелы заказчики допускают с завидной регулярностью.
Порядок одностороннего отказа
Реализуя свое право, заказчик обязан придерживаться тех процедур, которые установлены законом.
- Итак, первым шагом заказчика, является размещение своего решения в единой информационной системе. Разместить отказгосзаказчик обязан в трехдневный срок с момента его принятия.
- Далее необходимо соблюсти процедуру уведомления исполнителя. Уведомление осуществляется путем направления исполнителю своего отказа почтой (заказным письмом с уведомлением), а также дополнительно одним из способов, обеспечивающих его доставку и вручение, например, факсом, телеграммой, электронной почтой и т.д. Второй способ госзаказчик определяет самостоятельно. Важно отметить, что датой уведомления Исполнителя считается не дата получения им отказа госзаказчика, а дата, когда госзаказчик получит подтверждение о вручении или невозможности вручения отказа Исполнителю.Сроки вступления отказа в силу зависят от того получил или не получил Исполнитель решение госзаказчика.
- В первом случае у Исполнителя есть 10 дней для устранения допущенных нарушений. Получив извещение от Исполнителя госзаказчик обязан отменить свой отказ. Норма императивна, каких-либо дополнительных оснований для отмены не требуется. Исключение составляют случаи, когда односторонний отказ вызван повторным нарушением Исполнителем условий госконтракта.
- Во втором случае, решение вступает в силу в течение 30 дней с момента его публикации в единой информационной системе.
Последствия для исполнителя (подрядчика)
Отказ госзаказчика от исполнения контракта грозит Исполнителю существенными проблемами.
- Прежде всего, материалы на такого Исполнителя будут направлены госзаказчиком в антимонопольный орган, который, в свою очередь, примет решение о включении сведений о таком Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.
- Госзаказчик имеет право обратиться в суд с иском о взыскании с Исполнителя штрафных санкций и причиненных им убытков.
Таким образом, Исполнитель несет репутационные риски, лишается возможности в течение определенного времени участвовать в новых закупках и заключать новые контракты, будет вынужден нести финансовые затраты, связанные с возмещением штрафных санкций, убытков и судебных расходов.
Идеальный вариант, не доводить ситуацию до той точки, когда госзаказчик примет решение об одностороннем отказе. Но ситуации бывают разные, каждая из них индивидуальна, и невсегда решение госзаказчика об одностороннем отказе обосновано.
Поэтому главный совет — не затягивайте с решением проблем, при возникновении затруднений в ходе исполнения госконтракта уделяйте внимание переписке с госзаказчиком. Оперативно принятые меры впоследствии помогут избежать включения в РНП, а также с обжалованием одностороннего отказа в суде.
Александр Пертулесов
Управляющий партнер ООО «ЮриКом»
juri-kom.ru
