Можно ли делать текущий ремонт за счет фонда капитального ремонта

В декабре 2012 года президент Владимир Путин подписал поправки в Жилищный кодекс, касающиеся формирования фонда капитального ремонта — целевых средств, которые должны использоваться именно на капитальный ремонт дома. Нашу читательницу пенсионерку Эмму Ивановну Хомлеву, проживающую на улице Краснодарской в доме 31-а, беспокоит вопрос: правильно ли расходуются деньги, отчисляемые собственниками жилья на капитальный ремонт их дома? фонд капитального ремонта

Фонд капитального ремонта: можно ли сделать текущий ремонт за накопленные средства?

Корреспонденту «Хабинфо» Эмма Ивановна рассказала следующее: «Управляющая компания «Бруслит-Сервис» предоставила нам анкеты заочного голосования. В этих анкетах отражался объем работ не только по капитальному ремонту, а вообще по нашему дому. В том числе из объемов и сумм капитального ремонта — 180 тысяч рублей на текущий ремонт подъезда. Думаю, в чем дело, когда это вдруг ремонт подъезда был капитальным ремонтом?»

Свой вопрос о расходовании средств капитального ремонта Эмма Ивановна задала в производственный отдел «Бруслит-Сервис» Красковской Светлане Владимировне. В ответ услышала: «А что вас это так озадачивает? Нам пропускают такую смету, мы берем, и не только мы, все берут из объема капитального ремонта на текущий ремонт».

«Если разобраться, — говорит Эмма Ивановна, — мне как жильцу и в самом деле все равно, откуда будут идти деньги, главное, чтобы работа была сделана. Но в то же время думаю: они сейчас израсходуют фонд капитального ремонта, а потом, когда понадобятся средства на капитальный ремонт (это не только стены, но и сантехника, коммуникации), на что его будут делать, если фонд будет израсходован?»

И наша читательница попросила опубликовать на страницах газеты, какие работы относятся к капитальному ремонту, а какие — к текущему? «Ведь есть законные документы, которых все должны придерживаться – и мы, и управляющие компании».
Списки мы эти нашли. Но прежде решили выяснить: а может, действительно нет никакой разницы — куда расходовать деньги из фонда капитального ремонта? И обратились за консультацией в Хабаровский краевой фонд капитального ремонта.

Руководитель отдела по работе с обращениями граждан Станислав Журавский объяснил, что решение о том, на что направить средства из фонда капитального ремонта, принимается на общем собрании собственников дома. Направить часть средств из фонда капитального ремонта на текущий ремонт — возможно, но только, подчеркнул он, по решению собственников. Со слов Эммы Ивановны Хомлевой, в их доме такого собрания не проводилось, было только заочное анкетирование.

А вот как использование средств из фонда капитального ремонта регламентируется Федеральным Законом N 271-ФЗ — «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», он как раз и подписан президентом Владимиром Путиным 14 декабря 2012 года.

«Статья 174. Использование средств фонда капитального ремонта

1. Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование ТОЛЬКО работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами».

Указанная часть 1 статьи 166 — это и есть перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Она «включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома».

Как видим, ремонт подъезда в этом списке не указан.

Однако существуют еще работы, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации.

16 сентября 2013 года губернатор Вячеслав Шпорт подписал постановление правительства Хабаровского края «Об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств краевой государственной поддержки». Этот перечень утвержден «в соответствии с частью 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации». Он включает в себя следующие виды работ:

1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

2. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

3. Ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю.

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

5. Утепление и ремонт фасада.

6. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

7. Ремонт фундамента многоквартирного дома.

8. Разработка сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

9. Разработка проектной документации для отдельных видов работ по капитальному ремонту.

10. Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту.

11. Услуги по строительному контролю в процессе осуществления капитального ремонта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Как видим, и здесь ни слова о том, что средства из фонда капитального ремонта можно использовать на текущий ремонт.

Однако такая возможность все-таки предусмотрена федеральным законом. Еще раз процитируем Жилищный кодекс с поправками 2012 года:

«3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, ПРЕВЫШАЮЩЕМ МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, ПО РЕШЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», — ни о каком заочном анкетировании в законе речи не идет.

А вот если средства фонда капитального строительства формируются «исходя из минимального размера взноса», их можно использовать только на капитальный ремонт — на это прямо указывается в части 3 статьи 166 Федерального Закона N 271-ФЗ.

Возможно, что-то и ускользнуло из нашего поля зрения. Мы ведь не юристы. Всего лишь прочитали закон. Если кто-то, опять же с опорой на закон, приведет доказательства, что нет никакой разницы — текущий или капитальный ремонт делать за счет средств Фонда капитального ремонта, мы их с удовольствием опубликуем.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту

Хабаровчанка Эмма Ивановна Хомлева обратилась в редакцию с просьбой рассказать, какие виды работ, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, относятся к капитальному ремонту многоквартирного дома, а какие к текущему.

Чтобы не было путаницы, какие именно события в жизни дома относятся к текущему ремонту, нужно помнить: текущий ремонт планируется, т.е. это исключительно те работы, которые заложены в ранее принятую смету, план работ и т.д.

К текущему ремонту не относятся аварийные работы и работы, связанные с содержанием дома.

Текущий ремонт — это замена какой-то части, а не целого. Например, если в окне подъезда требуется вставить разбитое стекло — это текущий ремонт, а если изношенное окно заменяется полностью — это капитальный ремонт. Отсюда следует: относительно любой части дома может быть проведен как текущий, так и капитальный ремонт.

Далее — текущий ремонт по пунктам.

Фундаменты:

• Заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментов стен и др.
• Устранение местных деформаций путем перекладки, усиления и др.
• Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.
• Усиление (устройство) фундаментов под оборудование (вентиляционное, насосное и др.).
• Смена отдельных участков ленточных, столбовых фундаментов или стульев под деревянными зданиями.
• Устройство и ремонт вентиляционных продухов.
• Смена или ремонт отмостков.
• Восстановление приямков, входов в подвалы.
• Восстановление поврежденных участков фундамента.

Стены и фасады:

• Заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен.
• Герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей.
• Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.
• Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов, отливов.
• Смена отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатка пазов, смена участков обшивки деревянных стен.
• Утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях.
• 3амена покрытий, выступающих частей по фасаду. Замена сливов на оконных проемах.
• Восстановление участков штукатурки и облицовки, лепных изделий.
• Ремонт и окраска фасадов.
• Ремонт и окраска цоколей.

Перекрытия:

• Временное крепление перекрытий.
• Частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий.
• Заделка выбоин и трещин в железобетонных конструкциях.
• Утепление верхних полок и стальных балок на чердаке. Окраска балок.
• Заделка швов и трещин.

Крыши:

• Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков коньковых прогонов, лежней, мауэрлатов, кобылок и обрешетки.
• Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций.
• Все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и пр.
• 3амена водосточных труб и их элементов.
• Частичный ремонт рулонной кровли с заменой отдельных участков.
  Полная замена верхнего слоя рулонного ковра с частичной заменой нижележащих слоев.
• 3амена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель (из штучного материала и металла).
• Устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель.
• Замена участков парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений, анкеров или радиостоек, устройств заземления здания с восстановлением водонепроницаемости места крепления.
• Восстановление и устройство новых переходов на чердак через трубы отопления, вентиляционных коробов.
• Восстановление и ремонт ендов, коньков и карнизных вентиляционных продухов.
• Ремонт гидроизоляционного, пароизоляционного и восстановление утепляющего слоя чердачного покрытия.
• Ремонт слуховых окон и выходов на крыши.
• Оборудование стационарных устройств, для крепления страховочных канатов.

Оконные и дверные заполнения:

• Смена, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных и дверных заполнений, относящихся к общедомовому имуществу.
• Постановка доводчиков пружин, упоров и пр.
• Перегородки, относящиеся к общедомовому имуществу.
• Усиление, смена отдельных участков деревянных перегородок.
• 3аделка трещин плитных перегородок, перекладка отдельных их участков.
• Улучшение звукоизоляционных свойств перегородок (заделка сопряжений со смежными конструкциями и др.).

Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей:

• Заделка выбоин, трещин ступеней и площадок.
• Замена отдельных ступеней, проступей, подступенков.
• Частичная замена и укрепление металлических перил, элементов лестниц.
• Заделка выбоин и трещин бетонных и железобетонных балконных плит, крылец, зонтов; замена дощатого настила с обшивкой кровельной сталью, замена балконных решеток.
• Восстановление или замена отдельных элементов крылец; восстановление или устройство зонтов над входами в подъезды, подвалы и над балконами верхних этажей.
• Устройство металлических решеток, ограждений окон над входами в подвал.

Полы:

• Замена отдельных участков покрытия полов в местах общего пользования.
• 3амена (устройство) гидроизоляции полов в отдельных санитарных узлах с полной сменой покрытия.

Внутренняя отделка:

• Восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами. Восстановление облицовки стен и полов керамической и другой плиткой отдельными местами во вспомогательных помещениях — лестничных клетках, подвалах, чердаках.
• Все виды малярных и стекольных работ во вспомогательных помещениях — лестничных клетках, подвалах, чердаках.
• Восстановительный ремонт повреждений, нанесенных в связи с устранением аварийных ситуаций.

Центральное отопление:

• Смена отдельных участков трубопроводов, секций, отопительных приборов, запорной и регулировочной арматуры, относящихся к общедомовому имуществу.
• Установка (при необходимости) воздушных кранов.
• Утепление вновь проложенных трубопроводов, приборов, расширительных баков, пандусов.
• Перекладка, обмуровка боровов, дымовых труб.

Вентиляция:

• Смена отдельных участков и устранение неплотностей вентиляционных коробов, шахт и камер.
• Замена вентиляторов, воздушных клапанов, другого оборудования в местах общего пользования.

Водопровод, канализация, горячее водоснабжение:

• Замена отдельных участков трубопроводов внутридомовых систем, уплотнение соединений, устранение течи, укрепление и утепление вновь проложенных трубопроводов, гидравлическое испытание системы.
• Замена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры в местах общего пользования, включая первое отключающее устройство, расположенное на ответвлении от стояков.
• Утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаке.
• Замена внутренних пожарных кранов.
• Ремонт насосов и электромоторов, замена отдельных насосов и электромоторов малой мощности.
• Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов, относящихся к общедомовому имуществу.

Электротехнические устройства:

• Замена неисправных участков электрической сети здания, исключая электрические сети жилых квартир.
• Замена светильников в местах общего пользования зданий.
• Замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распределительных устройств, щитов.
• 3амена и установка фотовыключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением общедомовых помещений.
• 3амена электродвигателей и отдельных узлов электроустановок инженерного оборудования здания.
• Ремонт стационарных электроплит, включенных в состав общедомового имущества.

Специальные общедомовые технические устройства:

• Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Мусоропроводы:

• Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств и прочих элементов мусоропровода.

Внешнее благоустройство:

• Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. Замена оборудования спортивных площадок.

Внутренняя система газоснабжения:

• Установка, замена и восстановление работоспособности внутридомового газового оборудования, находящегося в составе общего имущества дома.

Ольга Соколова