В программу о государственном софинансировании пенсионных накоплений, которую в народе называют «тысяча на тысячу», внесены изменения. В первую очередь они коснутся пенсионеров, решивших принять в этой программе участие. Но не всех. Что именно изменилось в программе, и кого конкретно это коснется, рассказала Ирина Звержеева, управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю.
Новые правила пенсии
Закон о госсофинансировании пенсионных накоплений действует в России с 1 октября 2008 года. После 1 октября 2013 года закон в части вступления и первого взноса прекратил свое действие, и все граждане, которые не воспользовались этой возможностью, в общем-то, ожидали продления программы. И вот 4 ноября президент Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Согласно поправкам те из граждан, кто не вступил в программу в срок до 1 октября 2013 года, могут это сделать в срок до 31 декабря 2014 года. Следующее условие — в срок до 31 января 2015 года гражданину, написавшему заявление, нужно сделать первый взнос, чтобы активировать программу в отношении себя.
Но, как объяснила Ирина Звержеева, среди тех, кто ранее решил вступить в программу софинансирования пенсионных накоплений, немало таких, кто заявление написал, но ни одного взноса не сделал. И поэтому они являются участниками программы лишь номинально.
В Хабаровском отделении Пенсионного фонда констатируют, что из 177 тысяч 855 граждан, вступивших в программу в Хабаровском крае, это условие соблюли лишь 11 процентов — то есть и заявление написали, и первый взнос сделали.
Новый закон дает 89 процентам номинальных участников программы исправить положение дел. Чтобы активировать программу в отношении себя, они должны в срок до 31 января 2015 года сделать первый взнос.
Как и прежде, уплачивать взносы можно как через работодателя, так и самостоятельно через банк, заполнив квитанцию, или в платежном терминале с помощью специального документа со штрих-кодом.
Сумма взносов должна составлять не менее 2000 рублей — тогда государство выделит столько же на софинансирование. Если внесено меньше 2000 рублей, софинансирование не выделяется, но деньги засчитываются на индивидуальном счете гражданина. Предельная сумма софинансирования — 12000 рублей. Все, что внесено сверх этой суммы, не софинансируется, но на счет — зачисляется.
Софинансирование государства осуществляется на следующий год в мае (за 2014-й в мае 2015-го), когда произведен весь учет уплаченных в течение года добровольных дополнительных взносов, они разнесены по лицевым счетам. И затем из средств федерального бюджета поступает софинансирование, выделенные средства так же разносятся по лицевым счетам участников программы софинансирования.
Что изменилось с принятием нового закона в самой программе?
Государство не будет софинансировать платежи, сделанные участником программы, если он является пенсионером. Но это нововведение не распространяется на участников программы, являющихся пенсионерами, которые вступили до этого закона, то есть до 1 октября 2013 года. В отношении их софинансирование государства сохраняется.
Не могут рассчитывать на софинансирование государства и пенсионеры по линии силовых структур.
Изменились сроки выплаты средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. Если раньше участник программы мог получать единовременную выплату раз в год, то с 1 января 2015 года это право будет предоставляться один раз в пять лет.
Сколько еще человек в Хабаровском крае предположительно может охватить программа и чем объясняются ограничения в сроках — вступление до 31 декабря 2014 года и первый взнос до 31 января 2015 года?
Невозможно просчитать, сколько еще граждан изъявят желание воспользоваться возможностью вступить в программу, но у нас немало таких случаев, когда в рамках действовавшего закона люди написали заявление, но первый платеж не осуществили. И вот сейчас у них есть возможность сделать первый взнос, чтобы активировать действие программы.
Каков будет результат, мы узнаем уже в начале февраля.
Те кто вступит в программу в декабре, когда должны сделать взнос?
И для тех, кто вступил в программу до октября 2013 года, но не осуществил платеж, и для тех, кто вступит в программу в декабре, программа начинает действовать с момента первого платежа. Возможность уплаты первого платежа ограничивается 31 января 2015 года.
Однако если человек вступит в декабре и сразу же, в декабре, сделает первый взнос, его программа софинансирования начнется с 2014 года. В мае 2015 года по итогам 2014-го взнос уже будет прософинансирован государством.
А гражданин может делать очередные платежи в любое время в течение 2015 года – потому что это будет уже второй год его софинансирования. Удобно делать взносы ежемесячно: 2000 рублей в месяц, итого за год 12000 рублей.
Если пенсионер в 2014 году уже получил единовременную выплату и продолжает платить, может ли он обратиться за получением этой выплаты в 2015 году, в связи с тем, что по новому закону это можно будет делать один раз в пять лет?
Пятилетний срок будет исчисляться с 2015 года, поэтому в 2015 году у пенсионера будет еще возможность получить выплату по итогам 2014 года, а вот следующую выплату — только через пять лет.
Продолжится ли софинансирование будущих пенсий работодателями как третьей стороной?
Закон предусматривает возможность для работодателей стать участниками программы в пользу своих работников. Их взносы предельным размером не ограничены. Но у нас в крае всего пять работодателей, которые осуществляют софинансирование в отношении своих работников.
Иногда граждане сомневаются: осуществляется ли вообще софинансирование со стороны государства?
Да, оно осуществляется все годы, отпущенные на программу. В 2014 году в мае для хабаровских участников программы было осуществлено софинансирование, как и в предыдущие годы.
В краевом отделении ПФР разнесли по лицевым счетам более 144 млн рублей, выделенных из госбюджета на софинансирование дополнительных пенсионных взносов. При этом от граждан поступило 147 млн рублей.
Почему такая разница?
Дело в том, что присутствуют платежи меньше предельно минимальной суммы — 2000 рублей в год, а они не софинансируются государством. Это было сразу обозначено в условиях программы. Таких в Хабаровском крае около 600 человек.
187 тысяч человек в крае написали заявления, чтобы вступить в программу. Из них платят около 11 процентов. То есть, почти 90 процентов фактически участниками не стали. Получается, программа провалилась?
Мы не можем сказать – провалилась. 11 процентов являются участниками. Они платят, значит, имеют такую возможность. А остальные… может, они надеялись, что возможность появится, но она так и не появилась. И реально они не стали участниками.
Может, просто денег у людей нет?
И все-таки неправильно говорить: программа не состоялась. Самое главное – у нас уже осуществляются выплаты из средств пенсионного фонда. Они начались в 2012 году, 54 тысячи граждан уже получили выплаты из средств пенсионных накоплений. Эти выплаты могут осуществляться в виде трех вариантов: либо единовременная выплата, либо накопительная часть пенсии, либо срочная выплата.
Размер накопительной части пенсии у тех, кто реализовал свое право, не такой большой, в среднем около 1000 рублей в месяц.
У тех, кто выбрал срочную выплату, когда средства, накопленные в рамках программы госсофинансирования, делятся на 10 лет, прибавка к пенсии составляет около 2000 рублей.
Единовременная выплата могла выплачиваться участникам программы не один раз, а на момент получения – сколько сформировалось, во второй раз – когда по итогам следующего года у него еще поступали пенсионные накопления. С учетом этих двух единовременных выплат средний размер ее составил чуть менее 20 тысяч.
Правда, с 2015 года возможность, когда единовременную выплату можно получать ежегодно, отменена. Тогда это право может быть предоставлено не чаще, чем один раз в пять лет.
Ольга Соколова
